Volume 3,Issue 7
公共数据授权运营收益分配的制度张力与调适路径
——基于某市授权运营案例的财政法分析
公共数据授权运营是推动数据要素市场化配置和释放公共数据价值的重要制度安排,收益分配机制则直接关系授权运营的可持续性与公共利益实现。本文采用规范分析与案例研究相结合的方法,以某市公共数据授权运营项目为例,围绕收益确认、财政归集、分配实现与监督约束展开分析。基于此,本文提出,公共数据授权运营收益分配应由“比例博弈”转向“收益归集— 预算返还— 绩效分配”的制度化路径,通过累进激励、多主体协调和全过程监督,构建兼顾合规性、激励性、公平性与公益性的收益分配机制。
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